產(chǎn)品設(shè)備是人們生產(chǎn)生活中不可或缺的工具，應(yīng)用領(lǐng)域極為廣泛，如能源、工業(yè)、建筑、交通、居民生活等，具有產(chǎn)銷(xiāo)量大、能耗量高、再生資源蘊(yùn)藏豐富等特點(diǎn)。近日，國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等九部門(mén)印發(fā)了《關(guān)于統(tǒng)籌節(jié)能降碳和回收利用 加快重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品設(shè)備更新改造的指導(dǎo)意見(jiàn)》以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》）。對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行部署，明確了總體要求、工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)加快構(gòu)建新發(fā)展格局、暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)、擴(kuò)大有效投資和消費(fèi)、積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和具有重要意義。小拓與您一起解讀，把握政策內(nèi)容。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出了哪些工作目標(biāo)？

《指導(dǎo)意見(jiàn)》分2025年、2030年兩個(gè)階段，按照定量與定性相結(jié)合的原則，針對(duì)不同產(chǎn)品設(shè)備分別提出了更新改造和回收利用工作目標(biāo)。

到2025年，通過(guò)統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品設(shè)備更新改造和回收利用，進(jìn)一步提升高效節(jié)能產(chǎn)品設(shè)備市場(chǎng)占有率。與2021年相比，工業(yè)鍋爐、電站鍋爐平均運(yùn)行熱效率分別提高5個(gè)百分點(diǎn)和0.5個(gè)百分點(diǎn)，在運(yùn)高效節(jié)能電機(jī)、在運(yùn)高效節(jié)能電力變壓器占比分別提高超過(guò)5個(gè)百分點(diǎn)和10個(gè)百分點(diǎn)，在用主要家用電器中高效節(jié)能產(chǎn)品占比提高10個(gè)百分點(diǎn)。在運(yùn)工商業(yè)制冷設(shè)備、家用制冷設(shè)備、通用照明設(shè)備中高效節(jié)能產(chǎn)品占比分別達(dá)到40%、60%、50%。廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收利用更加規(guī)范暢通，形成一批可復(fù)制可推廣的廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收利用先進(jìn)模式，推動(dòng)廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料等主要再生資源循環(huán)利用量達(dá)到4.5億噸。

到2030年，重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品設(shè)備能效水平進(jìn)一步提高，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域整體能效水平和碳排放強(qiáng)度達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。產(chǎn)品設(shè)備更新改造和回收利用協(xié)同效應(yīng)有效增強(qiáng)，資源節(jié)約集約利用水平顯著提升，為順利實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)提供有力支撐。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》主要任務(wù)是什么？

在加快節(jié)能降碳更新改造方面：一是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品設(shè)備。首批聚焦實(shí)施條件相對(duì)成熟、示范帶動(dòng)作用較強(qiáng)的鍋爐、電機(jī)、電力變壓器、制冷、照明、家用電器，推動(dòng)相關(guān)使用企業(yè)和單位開(kāi)展更新改造。二是合理劃定產(chǎn)品設(shè)備能效水平。以《重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進(jìn)水平、節(jié)能水平和準(zhǔn)入水平（2022年版）》（發(fā)改環(huán)資規(guī)〔2022〕1719號(hào)）和現(xiàn)行能效強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為基本依據(jù)，鼓勵(lì)更新改造后達(dá)到能效節(jié)能水平（能效2級(jí)），并力爭(zhēng)達(dá)到能效先進(jìn)水平（能效1級(jí)）。三是逐步分類(lèi)實(shí)施更新改造。組織各地摸排本地區(qū)相關(guān)產(chǎn)品設(shè)備能效水平，細(xì)化工作措施，合理設(shè)置政策實(shí)施過(guò)渡期，穩(wěn)妥有序推動(dòng)更新改造。四是加強(qiáng)高效節(jié)能產(chǎn)品設(shè)備市場(chǎng)供給和推廣應(yīng)用。鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)增強(qiáng)高效節(jié)能產(chǎn)品設(shè)備生產(chǎn)能力，發(fā)展一批生產(chǎn)骨干優(yōu)勢(shì)企業(yè)及生產(chǎn)制造集聚區(qū)，大力支持高效節(jié)能產(chǎn)品設(shè)備推廣應(yīng)用。

在完善回收利用體系方面：一是暢通廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收處置。組織各地開(kāi)展供需對(duì)接，暢通廢舊產(chǎn)品設(shè)備資產(chǎn)交易，推動(dòng)企業(yè)高效、規(guī)范處置相關(guān)資產(chǎn)。支持供銷(xiāo)系統(tǒng)探索廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收利用先進(jìn)模式。二是推動(dòng)再生資源高水平循環(huán)利用。依托廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)重點(diǎn)城市、國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地、資源循環(huán)利用基地，規(guī)劃布局一批廢舊產(chǎn)品設(shè)備高水平分揀中心、加工利用基地和區(qū)域交易中心，推動(dòng)廢舊產(chǎn)品設(shè)備規(guī)?；?、規(guī)范化、清潔化再生利用。三是規(guī)范廢舊產(chǎn)品設(shè)備再制造。鼓勵(lì)對(duì)具備條件的廢舊產(chǎn)品設(shè)備實(shí)施再制造，加快完善再制造標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范再制造產(chǎn)品設(shè)備生產(chǎn)銷(xiāo)售。

在強(qiáng)化支撐保障方面：一是強(qiáng)化資金和政策支持。統(tǒng)籌運(yùn)用政府投資、專(zhuān)項(xiàng)再貸款、中長(zhǎng)期貸款等手段，帶動(dòng)全社會(huì)投資，引導(dǎo)企業(yè)積極開(kāi)展產(chǎn)品設(shè)備更新改造和回收利用。加大高效節(jié)能產(chǎn)品設(shè)備政府采購(gòu)支持力度。鼓勵(lì)各地多措并舉，擴(kuò)大高效節(jié)能產(chǎn)品設(shè)備消費(fèi)升級(jí)。二是完善產(chǎn)品設(shè)備能效和淘汰標(biāo)準(zhǔn)。加快制定修訂能效強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，填補(bǔ)風(fēng)電、光伏等發(fā)電效率標(biāo)準(zhǔn)和老舊設(shè)備淘汰標(biāo)準(zhǔn)空白。三是加強(qiáng)先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。聚焦高效節(jié)能產(chǎn)品設(shè)備生產(chǎn)制造、資源循環(huán)利用、高端裝備再制造等方向，加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)。四是加大監(jiān)督管理力度。加強(qiáng)節(jié)能審查和節(jié)能監(jiān)察，健全規(guī)范高耗能行業(yè)用電階梯加價(jià)制度。依法依規(guī)禁止生產(chǎn)銷(xiāo)售能效不達(dá)標(biāo)的產(chǎn)品設(shè)備。嚴(yán)厲打擊廢舊產(chǎn)品設(shè)備非法改裝拼裝和拆解處理。

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