黨的二十大報(bào)告提出加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)。10月28日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《全國(guó)一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系建設(shè)指南》（以下簡(jiǎn)稱《指南》）?！吨改稀芬笳蠘?gòu)建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、布局合理、管理協(xié)同、安全可靠的全國(guó)一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系，加強(qiáng)數(shù)據(jù)匯聚融合、共享開放和開發(fā)利用，促進(jìn)數(shù)據(jù)依法有序流動(dòng)，充分發(fā)揮政務(wù)數(shù)據(jù)在提升政府履職能力、支撐數(shù)字政府建設(shè)以及推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要作用，提高政府管理服務(wù)效能，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。相關(guān)內(nèi)容如下：

一、建設(shè)背景

（二）取得的成效。

3.社會(huì)管理方面，推進(jìn)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”和社會(huì)信用體系建設(shè)。以大數(shù)據(jù)算法建模、分析應(yīng)用為手段，推進(jìn)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，提高治理能力和水平。通過(guò)數(shù)據(jù)融合支撐突發(fā)事件應(yīng)急處置，開展?；?、礦產(chǎn)等重點(diǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢(shì)分析和自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警等工作，提升社會(huì)治理、應(yīng)急指揮的效率和質(zhì)量。推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，通過(guò)信用狀況分析，揭示社會(huì)主體信用優(yōu)劣，警示社會(huì)主體信用風(fēng)險(xiǎn)，整合全社會(huì)力量褒揚(yáng)誠(chéng)信、懲戒失信。

5.生態(tài)環(huán)保方面，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)和應(yīng)急處理能力。建設(shè)生態(tài)環(huán)保主題庫(kù)，涵蓋環(huán)境質(zhì)量、污染源、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、環(huán)?？萍嫉葦?shù)據(jù)，通過(guò)跨部門數(shù)據(jù)共享，支撐環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置等23類應(yīng)用，為打贏藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，服務(wù)保障碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)提供了數(shù)據(jù)支持。

二、總體要求

（二）基本原則。

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、統(tǒng)籌推進(jìn)。加強(qiáng)全局性謀劃、一體化布局、整體性推進(jìn)，更好發(fā)揮中央、地方和各方面積極性，聚焦政務(wù)數(shù)據(jù)歸集、加工、共享、開放、應(yīng)用、安全、存儲(chǔ)、歸檔各環(huán)節(jié)全過(guò)程，切實(shí)破解阻礙政務(wù)數(shù)據(jù)共享開放的制度性瓶頸，整體推進(jìn)數(shù)據(jù)共建共治共享，促進(jìn)數(shù)據(jù)有序流通和開發(fā)利用，提升數(shù)據(jù)資源配置效率。

堅(jiān)持繼承發(fā)展、迭代升級(jí)。充分整合利用各地區(qū)各部門現(xiàn)有政務(wù)數(shù)據(jù)資源，以政務(wù)數(shù)據(jù)共享為重點(diǎn)，適度超前布局，預(yù)留發(fā)展空間，加快推進(jìn)各級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)和迭代升級(jí)，不斷提升政務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)用支撐能力。

堅(jiān)持需求導(dǎo)向、應(yīng)用牽引。從企業(yè)和群眾需求出發(fā)，從政府管理和服務(wù)場(chǎng)景入手，以業(yè)務(wù)應(yīng)用牽引數(shù)據(jù)治理和有序流動(dòng)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)賦能，推進(jìn)跨部門、跨層級(jí)業(yè)務(wù)協(xié)同與應(yīng)用，使政務(wù)數(shù)據(jù)更好地服務(wù)企業(yè)和群眾。

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、提質(zhì)增效。堅(jiān)持新發(fā)展理念，積極運(yùn)用云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)提升數(shù)據(jù)治理和服務(wù)能力，加快政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，提供更多數(shù)字化服務(wù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化、管理精準(zhǔn)化、服務(wù)智能化。

堅(jiān)持整體協(xié)同、安全可控。堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，樹立網(wǎng)絡(luò)安全底線思維，圍繞數(shù)據(jù)全生命周期安全管理，落實(shí)安全主體責(zé)任，促進(jìn)安全協(xié)同共治，運(yùn)用安全可靠技術(shù)和產(chǎn)品，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)安全體系規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)安全與利用協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、總體架構(gòu)

（三）與相關(guān)系統(tǒng)的關(guān)系。

4.全國(guó)一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系按需接入供水、供電、供氣、公共交通等公共服務(wù)運(yùn)營(yíng)單位在依法履職或者提供公共服務(wù)過(guò)程中收集、產(chǎn)生的公共數(shù)據(jù)，以及第三方互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)和其他領(lǐng)域的社會(huì)數(shù)據(jù)，結(jié)合實(shí)際研究確定對(duì)接方式等，依法依規(guī)推進(jìn)公共數(shù)據(jù)和社會(huì)數(shù)據(jù)有序共享、合理利用，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)與社會(huì)數(shù)據(jù)融合應(yīng)用。

5.推進(jìn)全國(guó)一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系與全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系融合對(duì)接，充分利用云、網(wǎng)等基礎(chǔ)資源，發(fā)揮云資源集約調(diào)度優(yōu)勢(shì)，提升資源調(diào)度能力，更好滿足各地區(qū)各部門業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享需求，為企業(yè)和群眾提供政務(wù)數(shù)據(jù)開放服務(wù)。

四、主要內(nèi)容

充分整合現(xiàn)有政務(wù)數(shù)據(jù)資源和平臺(tái)系統(tǒng)，重點(diǎn)從統(tǒng)籌管理、數(shù)據(jù)目錄、數(shù)據(jù)資源、共享交換、數(shù)據(jù)服務(wù)、算力設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全保障等8個(gè)方面，組織推進(jìn)全國(guó)一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系建設(shè)。

（三）數(shù)據(jù)資源一體化。

3.建設(shè)完善數(shù)據(jù)資源庫(kù)。

加大政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)力度，協(xié)同發(fā)展改革、公安、自然資源、市場(chǎng)監(jiān)管等國(guó)務(wù)院部門持續(xù)建設(shè)完善人口、法人、自然資源、經(jīng)濟(jì)、電子證照等國(guó)家級(jí)基礎(chǔ)庫(kù)，協(xié)同人力資源社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急、自然資源、水利、氣象、醫(yī)保、國(guó)資等部門加快優(yōu)化完善醫(yī)療健康、政務(wù)服務(wù)、社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)保、信用體系、應(yīng)急管理、國(guó)資監(jiān)管等主題庫(kù)，統(tǒng)一納入全國(guó)一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系管理，對(duì)各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、業(yè)務(wù)資源數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)行規(guī)范管理，建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)歸集共享通報(bào)制度，支撐各地區(qū)各部門政務(wù)數(shù)據(jù)共享、開放和開發(fā)利用。各地區(qū)要依托本級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)，積極開展疫情防控、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域主題庫(kù)建設(shè)，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源按地域、按主題充分授權(quán)、自主管理。

（五）數(shù)據(jù)服務(wù)一體化。

3.加大政務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新力度。

聚焦城市治理、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)、交通運(yùn)輸、食品安全、應(yīng)急管理、金融服務(wù)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等應(yīng)用場(chǎng)景，按照“一應(yīng)用一數(shù)倉(cāng)”要求，推動(dòng)各地區(qū)各部門依托全國(guó)一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系建立政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)，為多行業(yè)和多跨場(chǎng)景應(yīng)用提供多樣化共享服務(wù)。依托高性能、高可用的大數(shù)據(jù)分析和共享能力，整合經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)，建立經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析系統(tǒng)，即時(shí)分析預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢(shì)，進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行研判和輔助決策的系統(tǒng)性、精準(zhǔn)性、科學(xué)性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展；融合集成基層治理數(shù)據(jù)，建立基層治理運(yùn)行分析和預(yù)警監(jiān)測(cè)模型，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析，動(dòng)態(tài)感知基層治理狀態(tài)和趨勢(shì)，預(yù)警監(jiān)測(cè)、防范化解各類重大風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)提升社會(huì)治理水平；匯聚城市人流、物流、信息流等多源數(shù)據(jù)，建立城市運(yùn)行生命體征指標(biāo)體系，運(yùn)用大數(shù)據(jù)的深度學(xué)習(xí)模型，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市運(yùn)行狀態(tài)的整體感知、全局分析和智能處置，提升城市“一網(wǎng)統(tǒng)管”水平。同時(shí)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)救助、公共衛(wèi)生、應(yīng)急處突等領(lǐng)域，推動(dòng)開展政務(wù)大數(shù)據(jù)綜合分析應(yīng)用，為政府精準(zhǔn)施策和科學(xué)指揮提供數(shù)據(jù)支撐。

五、保障措施

（四）鼓勵(lì)探索創(chuàng)新。

鼓勵(lì)各地區(qū)各部門開展制度創(chuàng)新，完善數(shù)據(jù)要素法治環(huán)境，構(gòu)建數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制，規(guī)范數(shù)據(jù)權(quán)屬、數(shù)據(jù)定價(jià)、交易規(guī)則，建立權(quán)責(zé)清晰的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)各類機(jī)構(gòu)依法依規(guī)開展數(shù)據(jù)交易，加強(qiáng)數(shù)據(jù)產(chǎn)品和數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。鼓勵(lì)各地區(qū)各部門開展應(yīng)用創(chuàng)新，在普惠金融、衛(wèi)生健康、社會(huì)保障、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理等領(lǐng)域開展試點(diǎn)，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)數(shù)據(jù)深度應(yīng)用。鼓勵(lì)各地區(qū)各部門推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)能力建設(shè)，積極構(gòu)建數(shù)據(jù)安全存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)存證、隱私計(jì)算等支撐體系，推動(dòng)大數(shù)據(jù)挖掘分析、智能計(jì)算、數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)等核心技術(shù)攻關(guān)。

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資料來(lái)源：國(guó)務(wù)院辦公廳官網(wǎng)